中药领域“放开”促产业升级

9月8日，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布，删除了包括“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”等多个条目，制造业领域外资准入限制措施“清零”。

此次政策调整不仅标志着我国对外开放的进一步深化，也体现了我国积极参与国际合作、支持经济全球化的坚定立场。国内企业如何应对随之而来的机遇和挑战，值得关注。

更加开放灵活

2023年10月，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛提出，要全面取消制造业领域外资准入限制措施。党的二十届三中全会要求，完善高水平对外开放体制机制，深化外商投资和对外投资管理体制改革，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施。

前期，广东、海南、上海等自贸区试行放宽或解除对制造业领域的限制措施，如“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”，亦是为了探索更加开放和灵活的外商投资政策，促进产业升级和经济发展。

开拓海外市场

外商投资中药领域，可以为中医药产业提供资金支持、先进的技术和管理经验，比如在中药材的种植环节，采用精准农业技术，如遥感监测、智能灌溉和土壤分析，提高药材的质量和产量；利用大数据分析和人工智能技术，优化生产流程，提高决策的科学性和准确性；利用自动化生产线和智能机器人技术，提高生产效率，减少人为错误，等等。

外商投资有助于国内企业提升技术水平和管理效率，推动产业的智能化、数字化发展，提高整体竞争力。同时，外资企业的国际市场网络有助于国内中医药产品开拓海外市场。外资企业的设立和运营可以为当地提供更多的就业机会和税收。

加强保密措施

然而，机遇与挑战并存。外资企业的加入无疑将加剧市场竞争，对本土中医药企业构成一定的压力。同时，在与外资合作的过程中，可能存在技术泄露的风险，需要加强保密措施。再者，中医药是中国的传统文化遗产，外资参与可能带来文化和知识产权保护的挑战。

炮制技术的掌握及运用需要长时间的生产实践积累和强有力的研发支持，其与中成药保密处方的相关专利是中药行业的主要竞争壁垒，因此企业应建立完善的知识产权管理体系，可通过合作，学习国际先进的知识产权保护经验，配合执法机构加大对知识产权侵权行为的打击力度，维护市场秩序。

笔者建议，政府在放宽外资准入限制的同时，加强对国内中医药企业的扶持，如提供税收优惠、资金支持和市场准入便利等，确保国内企业能够在更加开放的市场中稳健成长。