山东：完善政策支持机制，推动中医药高质量发展

9月8日，国家中医药管理局在山东省临沂市举办新闻发布会上，山东省卫生健康委党组书记、主任，省中医药管理局局长马立新介绍，去年7月份山东省正式启动国家中医药综合改革示范建设，山东省在支撑保障中医药高质量发展，完善中医药发展体制机制方面采取了一系列创新举措，中医药治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

山东省加强组织领导，构建领导有力的中医药管理体制。省委、省政府将中医药工作纳入重要议事日程，在全国率先设立省促进中医药发展工作领导小组，定期召开会议研究部署中医药发展战略规划、重要政策和改革举措。省卫生健康委加挂省中医药管理局牌子，明确省卫生健康委主任兼任省中医药管理局局长，加强人员力量配备。同时，全面加强各级中医医院领导班子建设，县级以上政府办中医类医院党委书记、院长至少1人具有中医药背景，院领导中医药专业人员比例不少于60%。通过改革，全省中医药管理体系进一步健全，机构设置进一步优化，做到中医药工作有人管、有人干。

此外，优化发展环境，打造系统完备的中医药政策支持体系。山东将完善政策支持机制，作为推动中医药高质量发展的有效支撑，做到“五个强化”。强化法制建设，深入贯彻《中医药法》，颁布实施《山东省中医药条例》，“一法一条例”贯彻落实取得明显成效。强化顶层设计，高规格召开全省中医药大会，出台《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，“一会一措施”对全省全面做好中医药工作作出安排部署。强化规划先行，中医药纳入全省“十四五”经济社会发展“大规划”，出台事业产业发展“双规划”，为中医药全面振兴发展擘画蓝图。

强化引领示范，出台示范区建设“1+3”方案，明确改革路径，释放发展动能，打造中医药传承创新发展“齐鲁路径”。强化体系建设，发挥绩效考核推动高质量发展“指挥棒”作用，中医医院特色优势和公益属性有效提升，三级中医医院考核成绩，山东跃居全国第四，8家二级中医医院进入全国“百强”，数量居全国第三。社区卫生服务中心和乡镇卫生院实现中医馆建设全覆盖，建设中医特色村卫生室400个、社区卫生服务站200个。全省基本建成布局合理、分工明确、功能互补的中医药服务体系。

三是凝聚发展合力，建立衔接有序的中医药协同联动机制。加强局省会商，省政府与国家中医药管理局签署“共同促进山东中医药高质量发展的战略合作协议”，定期研究解决中医药发展重大问题。加强部门协同，明确省促进中医药发展工作领导小组成员单位工作职责，科技、医保、药监等多部门聚焦科技创新、医保支付、中药制剂等发展重点难点问题，出台《进一步加强医疗保障支持中医药传承创新发展的政策措施》《“中药突破”行动方案》等10个支持文件。加强省市联动，创新建立“揭榜挂帅”机制，谋划一批重点攻坚领域，遴选35个改革项目，激励各地探索创新。出台支持基层中医药发展专项文件30余个，建成81个县域中医医共体，其中纳入388家基层医疗机构。

四是聚焦要素保障，健全多元高效的中医药投入机制。落实中医药投入倾斜政策，在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度。推动县级中医医院“两专科一中心”建设全覆盖，扩大中医馆健康信息平台互联互通范围，切实提高中医优势病种诊疗和综合服务能力。对省级区域中医医疗中心、齐鲁中医药优势专科集群等重点项目给予专项资金支持，助力中医高地建设。同时注重引导各市设置中医药发展专项资金，落实对政府办中医医院符合规划的基本建设、设备购置、学科发展、人才培养等投入责任，全面提升中医医院服务质量和工作效能。